财政部日前将所有煤炭产品的出口关税都提高到10%，以期增加国内煤炭的供应量。但分析人士认为，此项政策对国内供求关系影响不大，但短期会对国际价格形成支撑。
对国内供求影响不大
财政部日前发出通知，对一般贸易项下出口的炼焦煤出口暂定税率由5%提高至10%；其他烟煤等由原来的零关税上调至暂定征收10%的关税。此外，焦炭的出口暂定税率由25%提高至40%。分析人士表示，政府此举意在抑制资源性产品的出口，缓解国内煤炭供应偏紧的局面。
对于国务院关税税则委员会的通知并没有提到无烟煤的关税变动情况，煤炭外贸专家黄腾告诉记者，从财政部网站公布的文件来看，第四项“其他烟煤等”中，税号为27011100的品种正是无烟煤。据长城证券分析师赖礼辉介绍，上半年我国无烟煤出口量为380多万吨，仅次于动力煤，是炼焦煤出口量的两倍多。这样一来，此次出台的临时关税政策囊括了所有的煤炭品种，煤炭出口关税统一提高至10%。
平安证券分析师陈亮表示，上述政策在7月份煤炭进出口数据公布后不久即推出，显示政府对煤炭行业的反应加快。他指出，在国内煤炭缺口较大的6月和7月，我国煤炭净出口量分别达到了424万吨和139万吨，这对国内缺煤的形势无疑是雪上加霜。
尽管此次关税提高的力度不能说不大，但对于改善国内供求关系的效果，业内人士几乎都不看好。赖礼辉认为，此次调整对国内供求关系的实际影响并不大，但会强化国家对出口限制的预期。
海关数据显示，今年，1-7月份全国共出口煤炭3028万吨，比上年同期增长4.9%。商务部今年下发的第一批煤炭出口配额为3180万吨，第二批配额尚未公布。若按第一批计算，仅剩下152万吨配额没有使用。专家预计，今年的出口配额总量将比去年低，如果按照去年实际出口量5300万吨计算，还有2272万吨配额可用。黄腾表示，即使剩下的配额都不再出口，全部供应国内，也不会对国内供求关系产生多大影响。
事实上，2272万吨仅占全年预计消费量27亿吨的0.84%。黄腾认为，国内煤炭供应量增减达到3000-4000万吨才有可能对国内价格造成影响。
而对煤炭出口企业而言，该政策将不会对其出口效益造成影响。据中国神华内部人士透露，尽管出口关税提高会增加企业的出口成本，但在与国外用户签订供应合同时，都有相应的条款规定，如果遇到政府提高出口关税等不可抗力，出口企业将按照关税提高的比例提高合同价格，因此，企业获得的出口净利润将不会受到影响。
短期或支撑国际价格反弹
就在中国宣布全面提高煤炭出口关税的同时，上周澳大利亚BJ动力煤指数也出现了止跌企稳的态势。
据业内人士透露，上周一、周二关于关税提高的消息已经传开，据黄腾介绍，上周国际煤价最低时已经跌到150美元/吨左右；而到了周四，澳大利亚BJ现货指数即出现了反弹，回到155美元/吨左右。而从7月底到8月初，国际煤价曾从172美元/吨左右，下跌至155美元/吨，下跌近20美元/吨。
陈亮表示，近期除了澳大利亚外，亚太地区的主要煤炭出口国，包括印度尼西亚、越南、中国等纷纷对煤炭出口进行限制，这表明煤炭的稀缺性在增加。而中国此次将动力煤出口关税提高10%，则事实上将国际煤炭价格推高了10%。业内人士预测，此后国际煤炭价格将止跌企稳，并在短期内出现反弹。
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